風險全球化下的法治策略

一、風險全球化

1986年，德國社會學者Ulrich Beck出版《風險社會》（Risikogesellschaft），預告日趨嚴峻風險全球化的到來。

911恐怖攻擊、國際反恐、反毒反洗錢、金融海嘯、共享經濟、金融科技（FinTech）、跨國企業治理、企業社會責任、巴黎氣候協定、國際移工、敘利亞難民、北非難民、同志平權、網際網路、智慧型手機、穿戴式電子裝置、無人駕駛汽車、人工智慧、生物科技、基因食品、SARS疫情、福島核災、北韓核彈試射、南海衝突、中國崛起等等。這些事件或議題的影響力，無遠弗屆，幾乎遍及全球每個角落。

二、法治變數：中國崛起下中國價值與西方價值的衝突

現代性（modernity）的最大特徵就在理性、可以計算、可以預測、可以溝通。但風險卻往往超乎人類的預料：不可預測，引發的損失無法計算，甚至很多人為的風險，往往根源於文化衝突、價值衝突。其中因為中國崛起引發的中國價值與西方價值衝突、乃至中國法治觀念與西方法治觀念的衝突，更成為當今風險全球化不可忽略的變數。而由此對兩岸關係乃至臺灣國家安全、臺灣法治發展趨勢的影響，更是不容忽視。

2014年，習近平在中共十八屆四中全會主張「依法治國」，全面推動具有中國社會主義特色的「法治」建設。然而，中國的「法治」，畢竟有別於西方與臺灣的法治。歐美國際法學趨勢所代表的西方價值，它對於風險全球化的法律管制，中國能否全盤接受？特別是中國在其特殊的「法治」框架下，會發展出哪些具有中國特色的法律管制策略？

三、臺灣法治優勢

全球風險化的擴散，牽動「西方價值」與「中國價值」的對立衝突。面對此一對立衝突，臺灣與中國在語言、文化上有很多共通之處。相較於西方，臺灣更容易掌握中國的現狀與發展。此外，臺灣的法學又脫胎於西方，所以又較中國更容易理解、並且更能認同西方法律的理念與價值。這些種種因素，都促使臺灣在中國與西方的互動中，甚至在「中國價值」與「西方價值」的對立衝突中，取得極為有利的觀察位置與策略高度。再加上兩岸關係因為中國崛起而產生的激烈變化，臺灣法學更需要觀察、分析中國法學如何因應國際法學的發展趨勢，並提出適當對策，提供臺灣在相關政策與法律制定的參考。

置身於風險全球化的世代裡，迄今的政治法律制度、經濟管制模式、金融資本流動、科學與技術發明、文化交流抑或內外衝突，究竟會促成哪些混生（hybrid）結果或重大議題？為了回應這些問題，國際法學因此形成哪些最新發展趨勢？而國際法學的最新發展，又分別對臺灣與中國的法學發展產生哪些影響？特別是在中國崛起，新興中美大戰，加上中國特有「法治」框架對兩岸關係所產生的影響，臺灣法學可以提出哪些論述策略，提供國家政策擬定與相應法律發展的參考？

基於上述考量，法學院「風險全球化與臺灣法治發展策略計畫」，涵蓋以下臺灣法治發展前瞻議題：

1. 法治論述的策略：發展法律與社會文化脈絡之研究，促成法律理念與法律實踐之社會面向的系統性對話。另外也會進行歐美、亞太與臺灣法治理念、歷史、社會的比較考察，並以新自由主義的法制理論回應風險全球化的法治議題。
2. 多元文化法制的理論與實踐：連結不同專業領域之研究人員，共同關心不同國家、不同政經環境、不同價值結構脈絡下的各種多元文化的法律議題。具體包括原住民族法制、性別平等教育法制、移民移工法制等。
3. 科技變革與金融法制：發展法律與監理的政策面、法制面與監理面的建議。集結學研專家、政府官員與業界人士，進行法學與其他諸如金融、經濟、科技與社會等領域的跨域對話與協作，致力於系統性與持續性的研究。
4. 產業創新與法制再造：適度放鬆服務業管制，因應網路平台等新經濟模式所帶來的規範挑戰。
5. 醫療科技的倫理及法律：防疫／公共衛生、基因科技、人工智慧醫療倫理與法律問題。一方面強化本院不同專業領域的教師合作進行教學研究，另一方面對外促進社會各界及政府部門的深度討論。
6. 新興科技發展與創新法制調適：探索新興科技發展對於智慧財產權法鼓勵創新目標與基本價值之衝擊，檢討現有立法目的下專利法、商標法、著作權法及營業秘密法國內外相關議題之解決方向，並以前瞻性之視野，考究典範轉移之相關問題。
7. 建構高齡法制：高齡者的人權與尊嚴保障，高齡者的長照、保險與醫療保障，高齡者的經濟安全與財產管理，以及家族企業接班傳承等問題，都需要來自包括民法、信託法、醫療法、社會法、稅法、公司法、保險法、金融法等的整合。
8. 跨國金融管制：全球變局下的臺灣企業與金融規範治理、洗錢防制、貪瀆防制。
9. 跨國人員移動之法制因應：邊境管制、移民移工權益保障、青年就業與社會安全制度整合、社會安全制度國際協定、恐怖行動防制與人權保障間的平衡、司法互助、引渡、兒童權利保護、東亞區域刑事政策發展整合。
10. 跨國健康與環境生態法制之因應：以食品安全風險全球化下消費者權利、全球化下環境權保障及環境保護法制為核心。